为了保护粮食有用需要，确保国度粮食安宁，提升防备和抵御粮食安宁危害本事，维持经济社会安祥和国度安宁，遵照宪法，拟订本法。

　　国度粮食安宁任务坚决中国的诱导，贯彻总体国度安宁观，兼顾发扬和安宁，履行以我为主、驻足国内、确保产能、适度进口、科技撑持的国度粮食安宁策略，坚决藏粮于地、藏粮于技，提升粮食分娩、储存、贯通、加工本事，确保谷物基础自给、口粮绝对安宁。

　　保护国度粮食安宁应该筑立大食品观，修建多元化食品需要系统，全方位、多途径开采食品资源，满意国民公共对食种类类充分多样、品德养分健壮的消费需求。

　　国度兴办粮食安宁职守造，实行粮食安宁党政同责。县级以上地方国民当局应该承当保护本行政区域粮食安宁的简直职守。

　　县级以上国民当局发扬更动、天然资源、农业村落、粮食和储存等主管部分遵从本法和章程的职责，协同配合，做好粮食安宁保护任务。

　　国度增强粮食宏观调控，优化粮食物种构造和区域构造，兼顾操纵国内、国际的商场和资源，修建科学合理、安宁高效的粮食需要保护系统，擢升粮食需要本事和质料安宁。

　　县级以上国民当局应该将粮食安宁保护纳入国民经济和社会发扬谋划。县级以上国民当局相合部分应该遵照粮食安宁保护主意、劳动等，编造粮食安宁保护联系专项谋划，依照步调答应后履行。

　　国度兴办健康粮食安宁保护进入机造，接纳财务、金融等撑持战略增强粮食安宁保护，完备粮食分娩、收购、积聚、运输、加工、发卖协同保护机造，设立国度粮食安宁财产带，调动粮食分娩者和地方国民当局庇护耕地、种粮、做好粮食安宁保护任务的踊跃性，通盘促进墟落复兴，推进粮食财产高质料发扬，加强国度粮食安宁保护本事。

　　国度启发社会血本进入粮食分娩、储存、贯通、加工等范围，并保护其合法权力。

　　国度启发金融机构合理推出金融产物和任职，为粮食分娩、储存、贯通、加工等供应撑持。国度完备战略性农业保障轨造，促进展开贸易性保障生意。

　　国度增强粮食安宁科技革新本事和消息化设立，撑持粮食范围根源商讨、枢纽技巧研发和轨范化任务，完备科技人才作育、评议和激发等机造，推进科技革新成绩转化和进步技巧、筑造的扩充操纵，提升粮食分娩、储存、贯通、加工的科技撑持本事和使用秤谌。

　　各级国民当局及相合部分应该接纳多种形状增强粮食安宁流宣道授，擢升全社会粮食安宁认识，启发造成顾惜粮食、减削粮食的优秀风俗。

　　对正在国度粮食安宁保护任务中做出超过功绩的单元和局部，依照国度相合章程赐与赞扬和赏赐杂粮。

　　国度履行疆域空间谋划下的疆域空间用处管造，兼顾构造农业im棋牌、生态、城镇等效力空间，规定落实耕地和长远基础农田庇护红线、生态庇护红线和城镇开采范围，庄重庇护耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市国民当局耕地和长远基础农田庇护劳动。县级以上地方国民当局应该确保本行政区域内耕地和长远基础农田总量不削减、质料有提升。

　　国度实行占用耕地抵偿轨造，庄重局限种种占用耕地震作；确需占用耕地的，应该依法落实添补耕地职守，添补与所占用耕地数目相当、质料相当的耕地。

　　省im棋牌、自治区、直辖市国民当局应该结构本级国民当局天然资源主管部分、农业村落主管部分对添补耕地的数目举办认定、对添补耕地的质料举办验收，并增强耕地质料跟踪评议。

　　国度庄重局限耕地转为林地、草地、场所等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等动作。禁止正在国度答应的退耕还林还草规划表私自伸张退耕局限。

　　耕地应该合键用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料分娩。县级以上地方国民当局应该遵照粮食和紧要农产物保供主意劳动，增强耕地种植用处管控，落实耕地操纵优先序，调理优化种植构造。简直措施由国务院农业村落主管部分拟订。

　　县级以上地方国民当局农业村落主管部分应该增强耕地种植用处管控通常监视。村民委员会、村落整体经济结构涌现违反耕地种植用处管控恳求动作的，应该实时向州里国民当局或者县级国民当局农业村落主管部分呈文。

　　国度兴办庄重的耕地质料庇护轨造，增强高轨范农田设立，依照量质并重、编造促进、永续操纵的恳求，坚决当局主导与社会出席、兼顾谋划与分行为行、用养连合与筑管并重的规定，健康完备多元进入保护机造，提升设立轨范和质料。

　　县级以上国民当局应该兴办耕地质料和种植用处监测收集，展开耕地质料探问和监测评议，接纳泥土改变、地力培肥、管造修复等步骤，提升中低产田产能，管造退化耕地，增强壮中型灌区设立与改造，擢升耕地质料。

　　国度兴办健康耕地轮作息耕轨造，促进农作物秸秆科学还田，增强农田防护林设立；撑持扩充绿色、高效粮食分娩技巧，推进生态境遇革新和资源永续操纵。

　　县级以上地方国民当局应该因地造宜、分类促进撂荒地管造，接纳步骤启发复耕。家庭承包的发包方能够依法通过结构代耕代种等形状将撂荒地用于农业分娩。

　　国度饱舞盐碱地归纳操纵，拟订联系谋划和撑持战略，促进和启发社会血本进入，开采盐碱地开采操纵潜力，分分辨类展开盐碱耕地管造改变，加快选育耐盐碱特征种类，扩充改变盐碱地有用做法，阻挠耕地盐碱化趋向。

　　国度增强粮食作物种质资源庇护开采操纵，设立国度农业种质资源库，健天下家良种繁育系统，促进粮食作物种质资源庇护与打点消息化设立，擢升供种保护本事。

　　国度增强植物新种类权庇护，撑持育种根源性、前沿性商讨和使用技巧商讨，促进粮食作物种子科技革新和财产化使用，撑持展开育种笼络攻合，培养拥有自帮学问产权的杰出种类。

　　省级以上国民当局应该兴办种子储存轨造，合键用于产生灾难时的粮食分娩须要及余缺调剂。

　　县级以上国民当局应该兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业分娩原料安祥供应任务，启发粮食分娩者科学施用化肥、农药，合理操纵农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度增强水资源打点和水利根源步骤设立，优化水资源装备，保护粮食分娩合理用水需求。各级国民当局应该结构做好农田水利设立和运转维持，庇护和完备农田灌溉排水系统，因地造宜发扬高效节水农业。

　　县级以上国民当局应该结构展开水土流失归纳管造、泥土污染防治和地下水超采管造。

　　国度促进农业板滞财产发扬，增强农业板滞化功课根源条目设立，扩充普及粮食分娩板滞化技巧，促进操纵绿色、智能、高效的农业板滞，推进粮食分娩全程板滞化，提升粮食分娩结果。

　　国度增强农业技巧扩充系统设立，撑持扩充使用进步合用的粮食分娩技巧，因地造宜扩充间作套种等种植手段，促进革新扩充办法，提升粮食分娩技巧扩充当职秤谌，推进提升粮食单产。

　　国度促进农业消息化设立，提升粮食分娩消息化、智能化秤谌，促进聪颖农业发扬。

　　国度增强粮食分娩防灾减灾救灾本事设立。县级以上国民当局应该兴办健康农业天然灾难和生物灾难监测预警系统、防灾减灾救灾任务机造，增强干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等灾难防御防控技巧商讨使用和安宁分娩打点，落实灾难防治属地职守，增强粮食作物病虫害防治和植物检疫任务。

　　国度促进和撑持展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食分娩者应该做好粮食作物病虫害防治任务，并对各级国民当局及相合部分结构展开的病虫害防治任务予以配合。

　　国度增强粮食分娩效力区和紧要农产物分娩庇护区设立，促进农业分娩者种植优质农作物。县级以上国民当局应该依照章程结构规定粮食分娩效力区和紧要农产物分娩庇护区并增强设立和打点，启发农业分娩者种植主意作物。

　　国度接纳步骤安祥粮食播种面积，合理构造粮食分娩，粮食主产区、主销区、产销平均区都应该保面积、保产量。

　　粮食主产区应该不绝提升粮食归纳分娩本事，粮食主销区应该安祥和提升粮食自给率，粮食产销平均区应该确保粮食基础自给。

　　国度健康粮食分娩者收益保护机造，以健康商场机造为主意完备农业撑持庇护轨造和粮食代价造成机造，推进农业增效、粮食分娩者增收，庇护粮食分娩者的种粮踊跃性。

　　国度搀扶和培养家庭农场、农人专业团结社等新型农业谋划主体从事粮食分娩，促进其与农家兴办便宜纠合机造，提升粮食分娩本事和当代化秤谌。

　　国度撑持面向粮食分娩者的产前、产中、产后社会化任职，提升社会化任职秤谌，促进和启发粮食适度范畴谋划，撑持粮食分娩集约化。

　　国度健康粮食主产区便宜抵偿机造，完备对粮食主产区和产粮大县的财务转化付出轨造，调动粮食分娩踊跃性。

　　省、自治区、直辖市国民当局能够遵照本行政区域实质境况，兴办健康对产粮大县的便宜抵偿机造，提升粮食安宁保护联系目标正在产粮大县经济社会发扬归纳审核中的比重。

　　国度兴办当局粮食储存系统。当局粮食储存分为中间当局储存和地方当局储存。当局粮食储存用于调动粮食供求、安祥粮食商场、应对突发事务等。

　　中间当局粮食储存范畴和地方当局粮食储存总量范畴由国务院确定并实举动态调理。当局粮食储存的种类构造、区域构造依照国务院相合章程确定。

　　承储当局粮食储存的企业或者其他结构应该苦遵执法、法例和国度相合章程，实行储存与贸易性经贸易务分裂，兴办健康内部打点轨造，落实安宁分娩职守和消防安宁职守，对承储粮食数目、质料掌管，履行粮食安宁危害事项呈文轨造，确保当局粮食储存安宁。

　　承储中间当局粮食储存和省级地方当局粮食储存的企业应该剥离贸易性经贸易务。

　　当局粮食储存的收购、发卖、轮换、动用等应该举办全流程纪录，实行当局粮食储存消息及时搜聚、管造、传输、共享，确保可盘查、可追溯。

　　承储当局粮食储存的企业或者其他结构应该担保当局粮食储存账实相符、账账相符，实行专仓积聚、专人保管、专账记录，不得虚报、瞒报当局粮食储存数目、质料、种类。

　　承储当局粮食储存的企业或者其他结构应该施行储存粮食质料安宁磨练监测轨造，担保当局粮食储存适当章程的质料安宁轨范、到达章程的质料等第。

　　县级以上地方国民当局应该遵照本行政区域实质境况，指引范畴以上粮食加工企业兴办企业社会职守储存，促进家庭农场、农人专业团结社杂粮、农业财产化龙头企业自帮储粮，促进有条方针谋划主体为农家供应粮食代储任职。

　　县级以上国民当局应该增强粮食储存根源步骤及质料磨练本事设立，促进仓储科技革新和扩充使用，增强当局粮食储存打点消息化设立。

　　县级以上国民当局应该将当局粮食储存境况列为年度国有资产呈文实质，向本级国民代表大会常务委员会呈文。

　　国度增强对粮食商场的打点，宽裕阐扬商场效率，健康商场原则，维持商场次第，依法保护粮食谋划者公道出席商场竞赛，维持粮食谋划者合法权力。

　　国度接纳多种方法增强对粮食商场的调控，仍旧天下粮食供求总量基础平均和商场基础安祥。县级以上地方国民当局应该接纳步骤确保国度粮食宏观调控战略的贯彻施行。

　　县级以上地方国民当局应该增强对粮食仓储、物流等粮食贯通根源步骤的设立和庇护，结构设立与本行政区域粮食收储范畴和保护供应恳求相完婚，构造合理、效力周备的粮食贯通根源步骤，并启发社会血本进入粮食贯通根源步骤设立。

　　任何单元和局部不得侵吞、损毁、私自拆除或者转移当局投资设立的粮食贯通根源步骤，不得私自改革当局投资设立的粮食贯通根源步骤的用处。

　　从事粮食收购、积聚、加工、发卖的谋划者以及饲料、工业用粮企业，应该依照章程兴办粮食谋划台账，并向所正在地的县级国民当局粮食和储存主管部分报送粮食购进、积聚、发卖等基础数据和相合境况。

　　为了保护商场供应、庇护粮食分娩者便宜，须要时国务院能够遵照粮食安宁体势和财务情形，肯定对中心粮食物种正在粮食主产区实行战略性收储。

　　从事粮食收购、加工、发卖的范畴以上谋划者，应该依照所正在地省、自治区、直辖市国民当局的章程，施行特定境况下的粮食库存量。

　　粮食供求相干和代价明显转移或者有能够明显转移时，县级以上国民当局及其相合部分能够依照权限接纳下列步骤调控粮食商场：

　　须要时，国务院和省、自治区、直辖市国民当局能够遵从《中民共和国代价法》的章程接纳相应步骤。

　　国度兴办健康粮食危害基金轨造。粮食危害基金合键用于撑持粮食储存、安祥粮食商场等。

　　国度促进和启发粮食加工业发扬，中心撑持正在粮食分娩效力区和紧要农产物分娩庇护区发扬粮食加工业，谐和促进粮食初加工、精辟加工、归纳操纵加工，保护粮食加工产物有用需要和质料安宁。

　　粮食加工谋划者应该施行国度相合轨范，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质料安宁掌管，承担监视。

　　国度促进和启发粮食加工构造优化，扩大优质、养分粮食加工产物需要，优先保护口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工应该从命口粮保护。

　　县级以上地方国民当局应该遵照本行政区域人丁和经济社会发扬秤谌，科学构造粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工本事希奇是应急形态下的粮食加工本事。

　　县级以上地方国民当局应该正在粮食分娩效力区和紧要农产物分娩庇护区科学谋划构造粮食加工本事，合理铺排粮食马上就近转化。

　　国度促进粮食主产区和主销区以多种形状兴办安祥的产销相干，促进粮食主销区的企业正在粮食主产区兴办粮源基地、加工基地和仓储物流步骤等，推进区域粮食供求平均。

　　国度撑持设立粮食加工原料基地、根源步骤和物流系统，撑持粮食加工新技巧、新工艺、新筑造的扩充使用。

　　县级以上国民当局应该增强粮食应急系统设立，健康构造合理、运行高效谐和的粮食应急积聚、运输、加工、供应收集，须要时兴办粮食弁急疏运机造，确保具备与应急需求相符合的粮食应急本事，按期展开应急训练和培训。

　　国务院发扬更动、粮食和储存主管部分会同相合部分拟订天下的粮食应急预案，报请国务院答应。省、自治区、直辖市国民当局应该遵照本行政区域的实质境况，拟订本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级国民当局粮食应急预案的拟订，由省、自治区、直辖市国民当局肯定。

　　国度兴办粮食商场卓殊震动呈文轨造。产生突发事务，惹起粮食商场供求相干和代价卓殊震动时，县级以上地方国民当局发扬更动、农业村落、粮食和储存、商场监视打点等主管部分应该实时将粮食商场相合境况向本级国民当局和上一级国民当局主管部分呈文。

　　县级以上国民当局依照权限确认产生粮食应急形态的，应该实时启动应急反映，能够依法接纳下列应急处分步骤：

　　产生粮食应急形态时，相合单元和局部应该从命县级以上国民当局的团结指派和调动，配合接纳应急处分步骤，协帮维持粮食商场次第。

　　因施行粮食应急处分步骤给他人变成耗费的，县级以上国民当局应该依照章程予以公道、合理抵偿。

　　粮食应急形态湮灭后，县级以上国民当局应该实时终止履行应急处分步骤，并光复应对粮食应急形态的本事。

　　国度厉行减削，阻挠蹧跶。县级以上国民当局应该兴办健康启发激发与惩戒教授相连合的机造，增强对粮食减削任务的诱导和监视打点，促进粮食减削任务。

　　县级以上国民当局发扬更动、农业村落、粮食和储存、商场监视打点、商务、工业和消息化、交通运输等相合部分，应该遵从职责做好粮食分娩、储存、贯通、加工、消费等合头的粮食减削任务。

　　粮食分娩者应该增强粮食作物孕育期庇护和分娩功课打点杂粮，削减播种、田间打点、得益等合头的粮食耗费和蹧跶。

　　国度促进和撑持扩充合时农业板滞得益和产地烘干等适用技巧，启发和搀扶粮食分娩者科学得益、积聚粮食，革新粮食得益、积聚条目，保护粮食物质优秀，削减产后耗费。

　　国度促进粮食谋划者应用进步、高效的粮食积聚、运输、加工步骤筑造，削减粮食耗费损耗。

　　粮食食物分娩谋划者应该遵从相合执法、法例的章程，兴办健康分娩、积聚、运输、加工等打点轨造，启发消费者合理消费，防备和削减粮食蹧跶。

　　公民局部和家庭应该筑立文雅、健壮、理性、绿色的消费理念，作育造成科学健壮、物尽其用、杜绝蹧跶的优秀风气。

　　坎阱、国民群多、社会结构、学校、企业事迹单元等应该增强本单元食堂的打点，按期展开减削粮食反省，修正蹧跶动作。

　　相合粮食食物学会、协会等应该依法拟订和完备减削粮食、削减耗费损耗的联系群多轨范，展开减削粮食学问普及和流宣道授任务。

　　县级以上国民当局发扬更动、农业村落、粮食和储存、天然资源、水行政、生态境遇、商场监视打点、工业和消息化等相合部分应该遵从职责对粮食分娩、储存、贯通、加工等履行监视反省，并兴办粮食安宁监禁谐和机造和消息共享机造，增强合营配合。

　　国务院发扬更动、农业村落、粮食和储存主管部分应该会同相合部分兴办粮食安宁监测预警系统，增强粮食安宁危害评估，健康粮食安宁消息发表机造。

　　国度完备粮食分娩、积聚、运输、加工轨范系统。粮食分娩谋划者应该庄重苦守相合执法、法例的章程，施行相合轨范和技巧楷模，确保粮食质料安宁。

　　县级以上国民当局应该依法增强粮食分娩、储存、贯通、加工等合头的粮食质料安宁监视打点任务，兴办粮食质料安宁追溯系统，完备粮食质料安宁危害监测和磨练轨造。

　　县级以上国民当局相合部分遵从职责展开粮食安宁监视反省，能够接纳下列步骤：

　　（四）查阅、复造相合文献、原料、账簿、凭证，对能够被转化、藏匿或者损毁的文献、原料、账簿、凭证、电子筑造等予以封存；

　　县级以上国民当局相合部分践诺监视反省职责，涌现公职职员涉嫌职务违法或者职务非法的题目线索，应该实时移送监察坎阱，监察坎阱应该依法受理并举办探问处分。

　　国务院发扬更动、天然资源、农业村落、粮食和储存主管部分应该会同相合部分，依照章程简直履行对省、自治区、直辖市落实耕地庇护和粮食安宁职守造境况的审核。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地庇护和粮食安宁负总责，其合键掌管人是本行政区域耕地庇护和粮食安宁的第一职守人，对本行政区域内的耕地庇护和粮食安宁主意掌管。

　　县级以上地方国民当局应该按期对本行政区域耕地庇护和粮食安宁职守落实境况展开监视反省，将耕地庇护和粮食安宁职守落实境况纳入对本级国民当局相合部分掌管人、下级国民当局及其掌管人的审核评议实质。

　　对耕地庇护和粮食安宁任务职守落实不力、题目超过的地方国民当局，上司国民当局能够对其合键掌管人举办职守约叙。被职守约叙的地方国民当局应应当即接纳步骤举办整改。

　　表商投资粮食分娩谋划，影响或者能够影响国度安宁的，应该依照国度相合章程举办表商投资安宁审查。

　　县级以上国民当局发扬更动、农业村落杂粮、粮食和储存等主管部分应该增强粮食安宁信用系统设立，兴办粮食分娩谋划者信用纪录。

　　单元、局部有权对粮食安宁保护任务举办监视，对违反本法的动作向县级以上国民当局相合部分举办投诉、举报杂粮，接到投诉、举报的部分应该依照章程实时管造。

　　违反本法章程，地方国民当局和县级以上国民当局相合部分不践诺粮食安宁保护任务职责或者有其他滥用权力、玩忽责任、徇私作弊动作的，对负有职守的诱导职员和直接职守职员依法赐与处分。

　　违反本法章程，种植不适当耕地种植用处管控恳求作物的，由县级国民当局农业村落主管部分或者州里国民当局赐与褒贬教授；经褒贬教授仍不矫正的，能够不予发放粮食分娩联系补贴；对相合农业分娩谋划结构，能够依法处以罚款。

　　违反本法章程，承储当局粮食储存的企业或者其他结构有下列动作之一的，遵从相合行政法例的章程处置：

　　从事粮食收购、积聚、加工、发卖的谋划者以及饲料、工业用粮企业未依照章程兴办粮食谋划台账，或者报送粮食基础数据和相合境况的杂粮，遵昔时款章程处置。

　　违反本法章程，侵吞、损毁、私自拆除或者转移当局投资设立的粮食贯通根源步骤，或者私自改革其用处的，由县级以上地方国民当局相合部分遵从职责责令撒手违法动作，限日光克复状或者接纳其他拯救步骤；过期不单克复状、不接纳其他拯救步骤的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对局部处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法章程，粮食应急形态产生时，不从命县级以上国民当局的团结指派和调动，或者不配合接纳应急处分步骤的，由县级以上国民当局相合部分遵从职责责令矫正，赐与警备；拒不矫正的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对局部处二千元以上二万元以下罚款；情节紧张的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对局部处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法章程，蓄谋毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方国民当局农业村落主管部分责令撒手违法动作；情节紧张的，能够处毁坏粮食作物青苗价格五倍以下罚款。

　　违反相合土地打点、耕地庇护、种子、农产物德料安宁、食物安宁、反食物蹧跶、安宁分娩等执法、行政法例的，依拍照合执法、行政法例的章程管造、处置。

　　违反本法章程，给他人变成耗费的，依法承当抵偿职守；组成违反治安打点动作的，由公安坎阱依法赐与治安打点处置；组成非法的，依法查办刑事职守。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮杂粮。杂粮网罗谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。im棋牌中民共和国粮食安静保杂粮证法