食物质料安定景遇是一个国度经济进展程度和国民生存质料的紧要标识。僵持以人工本，高度珍贵食物安定，从来把加紧食物质料安定摆正在紧要的地点。多年来，中国驻足从源流抓质料的事务目的，树立健康食物安定禁锢系统和轨造，总共加紧食物安定立法和准则系统修筑，对食物实行端庄的质料安定禁锢，踊跃践诺食物安定的国际相易与合营，全社会的食物安定认识光鲜普及。通过勤奋，中国食物质料总体程度稳步普及，食物安定景遇一直改正，食物出产筹办顺序明显好转。

　　近年来，中国食物工业接连疾速矫健进展，经济效益稳步普及。依据食物的原料和加工工艺分别，食物分为：粮食加工品，食用油、油脂及成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，简单食物，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品（含巧克力及成品），茶叶，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖，水产成品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，分表伙食食物及其他食物共28大类525种。目前，世界共有食物出产加工企业44.8万家。个中范畴以上企业2.6万家，产物墟市拥有率为72%，产量和贩卖收入占主导名望；范畴以下、10人以上企业6.9万家，产物墟市拥有率为18.7%；10人以下幼企业幼作坊35.3万家，产物墟市拥有率为9.3%（见图1）。

　　据统计，2006年世界范畴以上食物工业企业达成总产值21586.95亿元国民币（不含烟草），占世界工业总产值的6.8%，同比伸长23.5%。个中，粮油加工、肉类加工、乳成品加工等行业的工业加多值和利润伸长率均胜过20%。2006年，中国食物工业紧要产物的产量区分到达：幼麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳成品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比区分伸长28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食物工业总产值累计12816.2亿元国民币，同比伸长29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食物的总产量位居宇宙前哨。

　　现在，中国食物工业的进展浮现出以下特征：一是一面食物企业加工身手和装置亲热或到达国际当先程度。肉成品、乳成品、饮料、啤酒等行业的大型企业普及具有宇宙一流程度的出产摆设和考验摆设，产物德料取得了包管。膜辨别、物性装饰、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工症结身手的拓荒和操纵，缩短了中国食物加工身手和装置与国际优秀程度的差异。二是企业质料管造愈加科学榜样。共有10.7万家食物出产企业得到质料安定墟市准入资历，2675家食物出产企业得到了危急了解与症结支配点（HACCP）认证。三是产物布局趋于优化，有用满意了消费者日益伸长的多目标需求。精美加工食物的比重均有分别水平的上升，如液体乳产量占到乳成品总量的85%以上；软饮料筑造业打垮过去从来以碳酸饮料为主的形式，变成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化进展的态势；粮业中，特造二等以上的精造幼麦粉占幼麦粉总产量的65%；准则一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米正在大米中所占比重到达33.9%；一级油、二级油（区分相当于原国度准则中的色拉油和高级烹饪油）正在食用植物油中所占比重合计到达58.5%。

　　一是食物总体及格率稳步擢升。2006年世界食物国度监视抽查及格率到达77.9%。2007年上半年，食物专项国度监视抽查及格率到达了85.1%。食物质料安定程度连结不变，并呈上升态势（见图2）。

　　二是世界各省、自治区、直辖市食物质料呈合伙普及的形式。2007年上半年世界31个省、自治区、直辖市食物质料均匀及格率为89.2%，个中有14个省到达90%以上。

　　三是核心行业的食物质料到达较高程度。通过对食物出产加工企业的专项整饬，中国28大类525种食物质料安定程度都有分别水平的普及，卓殊是平时豪爽消费的核心行业的食物质料普及明显。据统计，中国消费量最大的前10类食物区分为：食用油、油脂及成品，酒类，水产成品，粮食加工品，饮料，肉成品，乳成品，调味品，淀粉及淀粉成品，食糖。2007年上半年，除水产成品抽样及格率为85%表，其余9类食物专项抽查及格率均正在90%以上，肉成品抽样及格率到达97.6%（见图3）。

　　跟着食物家当的进展，食物企业范畴一直推广，出产聚积度一直普及，大中型企业产物德料良好。2006年，贩卖收入排名前100家的食物企业贩卖总额占全行业比重达24.9%；乳成操行业10强企业贩卖收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；造糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉成品50强企业的出产才华和贩卖量占全盘行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占世界总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占世界葡萄酒产量的62.1%；简单面行业中最大的3家中国名牌企业霸占中国国内墟市份额的76%。

　　优质品牌农产物墟市拥有率稳步普及。农业准则化才华明显普及，鼓吹了农人增收和农业出产办法的变动。无公害、绿色、有机等品牌农产物已成为出口农产物的主体，占到出口农产物的90%。近5年来，绿色食物出口以年均40%以上的速率伸长，已取得40多个生意国的认同。截至目前，世界有无公害农产物28600个，认定无公害农产物产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业运用绿色食物标识，产物14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食物标识运用企业600家，产物总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国度级农业准则化树模区539个，农业准则化树模县（场）100个，省级准则化树模区近3500个，动员种植面积胜过3333万公顷。

　　依据2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留均匀及格率为93.6%；畜产物中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测均匀及格率区分为98.8%和99.0%；水产物中氯霉素污染的均匀及格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测及格率为91.4%，产地药残抽检及格率不变正在95%以上。

　　中国事食物进出口大国，多年来食物进出口一直伸长。2006年，食物进出口生意总额为404.48亿美元（不征求幼麦、玉米、大豆等农产物，下同），同比伸长了21.45%（见图4）。

　　2006年，中国出口食物2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比区分伸长了13.29%和16.0%；出口食物货值列前10位的种类区分为：水产物、水产成品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食成品、调味料、禽肉成品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

　　中国食物出口到200多个国度和区域，按生意额排序前10位的国度和区域递次是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

　　多年来，中国出口食物及格率从来连结正在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食物区分为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不足格食物区分为752批和477批，及格率区分为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食物区分为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不足格食物区分为91批和135批，及格率区分为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食物进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省颁发的日本2006年进口食物监控统计陈说显示，日本对中国食物的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食物的抽检及格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港卓殊行政区的食物紧要来自内地。香港特区食品情况卫生署2007年上半年两次大范畴食物抽样检测讲明，香港区域食物具体及格率区分为99.2%和99.6%。

　　2006年，中国进口食物2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比区分伸长了7.94%和25.11%。进口食物货值列前10位的种类区分是：植物油、水产物、谷物、食糖、乳成品、酒、烟草及成品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食成品（见图7）。

　　中国的进口食物来自宇宙上143个国度和区域，向中国出口食物货值列前10位的国度区分为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

　　多年来，中国进口食物的质料总体稳固，没有发作过因进口食物质料安定惹起的吃紧质料安定事情。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食物港口考验检疫及格率区分为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

　　为保护食物安定，设置了全程禁锢的理念，僵持提防为主、源流管理的事务思绪，变成了“世界联合引导，地方当局承当，部分诱导融合，各方连合运动”的禁锢事务形式。依据中国国情，2004年国务院发表了《国务院合于进一步加紧食物安定禁锢事务的决意》，依据一个禁锢合节由一个部分禁锢的分工规定，采纳分段禁锢为主、种类禁锢为辅的办法，进一步理顺了相合食物安定禁锢部分的本能，明晰了负担。该决意将食物安定禁锢分为四个合节，区分由农业、质检、工商、卫生等四个部分践诺。个中低级农产物出产合节的禁锢由农业部分承当，食物出产加工合节的质料监视冷静时卫生禁锢由质检部分承当，食物流畅合节的禁锢由工商部分承当，餐饮业和食堂等消费合节的禁锢由卫生部分承当，食物安定的归纳监视、结构融合和依法结构查处庞大事情由食物药品禁锢部分承当，进出口农产物和食物禁锢由质检部分承当。各食物安定禁锢部分分工明晰，亲昵配合，彼此毗连，变成了紧密、完备的禁锢系统。

　　加紧食物安定禁锢是一项永远艰难的职司，务必驻足现在，策划很久，标本兼治，出力治本，树立健康禁锢轨造和长效机造。僵持从源流狠抓食物质料安定，完满食物禁锢的各项根本轨造，加强食物安定禁锢。

　　2001年中国启动践诺了“无公害食物运动筹划”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产物中“瘦肉精”污染支配为核心，出力处置国民最为体贴的高毒农药、兽药违规运用和残留超题目目；以农业参加品、农产物出产、墟市准入三个合节管造为症结点，饱吹从农田到墟市的全程禁锢；以展开例行监测为抓手，饱吹各地加强质料安定认识，落实管造负担；以推动准则化为载体，普及农产物德料安定出产和管造程度。目前，农产物德料安定保护系统日益完满，禁锢才华慢慢加强，农业准则化程度明显普及，以确保农产物德料安定为方针的供职、管造、监视、责罚、应急五位一体的事务机造慢慢变成。

　　于2001年树立了食物质料安定墟市准入轨造。这项轨造紧要征求三项实质：一是出产许可轨造，即央浼食物出产加工企业具备原资料进厂把合、出产摆设、工艺流程、产物准则、考验摆设与才华、情况条目、质料管造、蓄积运输、包装标识、出产职员等包管食物质料安定的必备条目，获得食物出产许可证后，方可出产贩卖食物；二是强造考验轨造，即央浼企业实施食物务必经考验及格方能出厂贩卖的执法负担；三是墟市准入标识轨造，即央浼企业对及格食物加贴QS（质料安定）标识，对食物质料安定举办许可。依据分步践诺的规定，截止到2007年上半年，共向出产企业公告了10.7万张食物出产许可证，获证企业食物的墟市拥有率到达同类食物的90%以上。同时，加紧对得到食物出产许可证企业的禁锢。截止到2007年6月底，共撤回、推翻、吊销和刊出了1276张达不到准则的食物出产许可证。依据食物出产企业获得出产许可证的进度，国度质检总局分批颁发了获证产物的出产企业名单，分期告示了未获证和无QS标识食物不得进入墟市贩卖，警示消费者不要运用。

　　对食物实行以抽查为紧要办法的监视检讨轨造。这项轨造自1985年树立今后，一直加大肆度，特别核心，普及有用性。近年来，核心抽查了乳成品、肉成品、茶叶、饮料、粮油等平时消费的紧要食物，核心对食物出产聚积地的企业、幼作坊举办了抽查，核心考验了食物的微生物、增添剂、重金属等卫生目标，并对证料不不变的幼企业核心举办了跟踪抽查。通过加大抽查频次，推广抽查笼盖面，根本达成了抽查一类产物、整饬一个行业的方针。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食物举办了国度监视抽查。同时，对抽查中发明有题宗旨产物和出产企业，加大了整改、责罚的力度。一是端庄奉行告示轨造。对抽查中发明质料题目吃紧的355家企业355批次产物公然曝光，同时食品，踊跃饱吹“良好企业、优质产物、良好品牌”，240家得到“中国名牌”和548家得到“国度免检”称呼的产物取得消费者的普及称赞。二是端庄奉行整改轨造。对不足格产物的出产企业，敦促端庄整改，准时复查，复查不足格的，责令停产整饬，整饬期满后再次复查仍不足格的，吊销交易牌照。三是端庄实行责罚轨造。对正在食物中掺杂、掺假、以假装真、以次充好的，责令停留出产，充公违法出产的食物，情节吃紧的移送法律组织根究执法负担。

　　中国存正在的区域差别、城乡差别等决意了对食物出产加工幼作坊的禁锢是一项永远、艰难的事务。目前，10人以下的食物出产加工幼作坊是食物质料安定禁锢的核心和难点。对从事古板、低危急食物加工的幼作坊，中国僵持“禁锢、榜样、劝导、便民”的事务规定，一方面通过合停并转等办法，让幼作坊尽速到达墟市准入条目；另一方面加强禁锢门径食品，防备食物安定事情发作。近年来对幼企业幼作坊核心践诺了四个方面的禁锢：一是根本条目改造，达不到央浼的不得出产；二是范围贩卖畛域，幼作坊出产加工的食物贩卖畛域不得高出州里行政区域，阻止进入市场、超市贩卖；三是端庄范围预包装，幼作坊出产的食物正在得到墟市准入资历之前不得运用相应包装，防备其乔装妆饰混入墟市；四是公然许可，幼作坊务必向社会公然许可不运用非食物原料，不滥用增添剂，不运用接管食物作原料，产物不进入市场、超市贩卖，不高出许可区域贩卖，确保食物到达最根本的安定卫生央浼。通过整饬，2006年食物幼作坊的均匀抽样及格率普及到70.4%；截至2007年6月底，已取消5631家，强造停产8814家，5385家整改后到达准入央浼。

　　树立并践诺了以“三员四定、三进四图、两书一陈说”为紧要实质的食物安定区域禁锢负担造。“三员四定”即依据定人、定责、定区域、定企业的办法，确定质检部分食物安定禁锢员到州里（任事处）承当食物出产加工企业的全体禁锢事务，州里当局协管员协帮展开食物质料安定禁锢事务，社会新闻员搜求供给各式食物质料安定违法新闻。“三进四图”即进村、进户、进企业，侦察摸底，树立食物出产加工企业档案，同意企业蜕更改态图、食物行业漫衍图、禁锢负担落实图、食物安定警示图，践诺动态禁锢。“两书一陈说”即当局订立负担书，企业订立许可书，质检部分按期写出食物安定陈说。截至2007年6月底，世界31个省、自治区、直辖市共树立食物安定禁锢负担区16030个，确定食物安定专职监视员25346人，约请当局协管员72474人，约请社会新闻员106573人。2006年，各级质检部分共对食物出产加工企业举办了90万次察看。

　　深远践诺以“首倡绿色消费、培养绿色墟市、开采绿色通道”为紧要实质的“三绿工程”，倡始摩登流畅结构办法和筹办办法，大肆进展连锁筹办和物流配送；推动经销企业落实进货检讨验收、索证索票、购销台账和质料许可轨造，以及墟市创办者质料负担造；总共落实墟市察看轨造，完满食物质料监测轨造，端庄实行不足格食物的退市、召回、舍弃、颁发轨造；加紧畜禽屠宰行业管造；打垮地方封闭，驱策质料优、荣誉好、品牌出名度高的食物正在世界流畅；健康社区食物加工流畅供职系统；加强食物安定标识和包装管造，聚积力气整饬食物假包装、假标识、假招牌印成品。

　　餐饮卫生是食物安定的紧要合节。正在餐饮业卫生禁锢方面所做的紧要事务征求，一是加大对餐饮卫生的禁锢力度，同意并落实《餐饮业和全体用餐配送单元卫生榜样》，践诺食物卫生监视量化分级管造轨造，加紧餐饮合节禁锢。二是推动餐饮业、食堂总共践诺食物卫生监视量化分级管造轨造，完满和加紧食物污染物监测和食源性疾病监测系统修筑。三是加大对违法违警戾为的报复力度，查处大案要案，并实时向社会传递。据纷歧律统计，2006年整年，卫生部分检讨各式餐饮单元和学校全体食堂204万余户次，查处涉嫌违警出产筹办食物案件4.5万余件，取消无卫生许可证出产筹办单元2.5万余户。四是加紧学校卫生事务，安插展开世界学校食物卫生、饮用水卫生、流行症防治专项检讨事务，提防食品中毒和肠道流行症。五是展开食物危殆性评估，科学发表食物安定预警和评估新闻。

　　为处置极少区域、极少食物的冒充伪劣题目，总共展开了食物质料安定区域整饬。结构践诺了“百万万工程”，环绕确定的核心区域、核心加工点、核心加工户及加工的食物，采纳修筑食物安定禁锢收集、加紧准则和检测等身手力气修筑、加紧对企业的身手供职、饱吹组筑食物行业协会、加律打假力度等门径，处置了一批区域性造售冒充伪劣题目。同时，工商、质检部分一直加大食物法律打假事务力度，以食物质料安定为主线，特别出产加工源流，安插展开专项法律打假运动，厉肃报复运用非食物原料出产加工食物和滥用食物增添剂的违法行径，厉肃报复证照皆无的造假造劣黑窝点。2006年，质检部分立案查处食物违法案件4.9万起，查获冒充伪劣食物货值金额4.5亿元国民币。工商部分正在食物安定专项整饬中，共出动法律职员560万人次，检讨核心食物墟市1.6万个，检讨食物筹办主体1040万户次，取消无照筹办15.18万户，吊销交易牌照4629户，查处造售冒充伪劣食物案件6.8万件，移送法律组织处置案件48件，对1.55万吨不足格食物践诺了退市。

　　树立了世界食物安定危急疾速预警与疾速反响体系，踊跃展开食物出产加工、流畅、消费合节危急监控，通过动态搜乞降了解食物安定新闻，发轫达成了对食物安定题宗旨早发明、早预警、早支配和早处置。树立了一套行之有用的疾速反响机造，征求危急新闻的搜求、了解、预警和疾速反响，做到速即陈说、赶速介入、科学判别、伏贴处分。

　　这项轨造分为主动召回和责令召回两种景象，原则食物出产加工企业是食物召回的负担主体，央浼食物出产者假若确认其出产的食物存正在安定危急，应该速即停留出产和贩卖，主动践诺召回；看待蓄志隐秘食物安定危急、不实施召回负担或出产者过错变成食物安定危急推广或再度发作的，将责令出产者召回产物。近年来，国度质检总局正在展开食物监视抽查和法律检讨中，对发明存正在致病菌、化学性污染、运用非食物原料等庞大安定隐患的食物加大了召回力度，看待变成吃紧后果的，吊销了出产企业的食物出产许可证，下降了担心全食物不妨带来的危急，确实庇护了宏大消费者的矫健安定。

　　珍贵食物质料安定诚信系统修筑，发轫树立了企业食物安定诚信档案，树立了食物出产加工企业红黑榜轨造，并满盈发扬各式商会、协会的功用，鼓吹食物行业的自律。大肆践诺扶优扶强门径，采纳策略、行政、经济的机谋，对重荣誉、讲诚信的企业予以慰勉，勤奋营造食物安定的诚信情况，创作食物安定诚信文明，加强全社会食物安定诚信认识。慢慢完满食物安定诚信运转机造，总共发扬食物安定诚信系统对食物安定事务的榜样、劝导、敦促功用。加紧企业食物安定诚信档案修筑，践诺食物安定诚信分类禁锢，核心树立食物出产筹办主体备案档案新闻体系和食物出产筹办主体诚信分类数据库，普及搜求食物出产筹办主体准入新闻、食物安定禁锢新闻、消费者申说举报新闻，做到操作景况，禁锢有用。近年来，采用最新收集身手，对食物质料安定践诺电子禁锢网终端盘查，实时、简单、赶速、有用地判别食物真伪，庇护了消费者长处，报复了冒充伪劣行径，鼓吹了企业诚信修筑。

　　多年来，中国食物出产物种一直加多，数目一直推广，质料一直普及，保护了国民日益伸长的消费需求，普及了国民的生存程度，鼓吹了国民经济的进展。同时也真切地看到因为受进展程度的限造，中国食物安定仍存正在极少题目，以来将核心报复出产加工中偷工减料，掺杂使假，以假装真，以非食物原料、发霉变质原料加工食物，不按准则出产，滥用增添剂等违法行径，一直普及食物质料安定保护程度。

　　通过多年的寻觅与实施，中国树立了一整套进口食物质料安定禁锢轨造和保护门径，确保了进口食物的安定。

　　——科学的危急管造轨造。依据WTO/SPS协定及国际通行做法，对肉类、蔬菜等高危急进口食物实行基于危急管造的考验检疫准入轨造，征求：对出口国申请向中国出口的高危急食物展开危急了解，对危急可授与的食物与出口国主管部分签定考验检疫议定书，对表洋出产企业践诺卫生注册，对动植物源性食物践诺进境检疫审批等。假若出口国发作了动植物疫情疫病或吃紧的食物安定卫生题目，实时采纳相应的危急管造门径，征求暂停不妨受到影响的食物进口等。

　　——端庄的考验检疫轨造。进口食物抵达港口后，中国相差境考验检疫机构依法践诺考验检疫，惟有经考验检疫及格后方首肯进口。入境界海合凭考验检疫机构签发的入境货品通合单照料进口食物的验唾弃续，之后正在中国墟市上贩卖。正在考验检疫时如发明质料安定和卫生题目，速即对存正在题宗旨食物依法采纳相应的处置门径。2006年，相差境考验检疫机构正在进口港口共检出不足格进口食物2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、舍弃或改作它用途理，确保进入中国墟市的进口食物质料安定。

　　——完满的质料安定监控轨造。正在依法对进口食物践诺考验检疫的同时，对危急较高的食物以及正在港口考验中发明题目较多的食物和项目实行核心监控。对发明吃紧题目或多次发明统一题宗旨进口食物实时发出危急预警，采纳征求普及抽样比例、加多检测项目、暂停进口正在内的端庄管造门径。

　　——厉肃的报复违警进口轨造。中国国度质检总局与海合总署树立了合检合营机造，连合报复违警进口食物行径。2006年与欧盟委员会签定了《中欧连合报复违警进出口食物行径合营陈设》，明晰了两边将通过展开新闻传递、身手合营、专家互访和连合专项报复运动门径等，合伙报复诓骗、夹带、违警转口、私运等违警进出口食物行径。2006年至2007年上半年，仅违警进口肉类就查获12292吨。

　　依据“提防为主、源流禁锢、全进程支配”的规定，树立健康了以“一个形式，十项轨造”为紧要实质的出口食物安定管造系统。

　　一个形式，便是出口食物“公司＋基地＋准则化”出产管造形式。这个出产管造形式契合中国的国情，契合出口食物的实质，是出口食物质料的紧要保护，也是企业走范畴化、集约化和国际化进展的必由之道。通过多年的不懈勤奋，中国的紧要出口食物，卓殊是肉类、水产、蔬菜等高危急食物根本达成了“公司＋基地＋准则化”。

　　十项轨造，征求源流禁锢三项：对种植养殖基地践诺考验检疫挂号管造轨造、疫情疫病监测轨造和农兽药残留监控轨造；工场禁锢三项：端庄践诺卫生注册轨造，总共实行企业分类管造轨造，稳步践诺高危急食物大型出口出产企业驻厂考验检疫官轨造；产物禁锢三项：对出口食物的法定考验检疫轨造、质料追溯与不足格品召回轨造、危急预警与疾速反响轨造；诚信修筑一项：对出口食物企业践诺红黑名单轨造。

　　——加紧种植养殖源流禁锢。为有用支配动植物疫情疫病危急和农兽药残留，从源流保护食物的质料安定和可追溯性，相差境考验检疫机构对存正在疫情疫病和农兽药残留危急的出口食物原料基地实行考验检疫挂号管造。惟有获打算案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食物，扫数获打算案的原料基地正在国度质检总局网站上颁发。截至目前获打算案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对挂号基地加紧疫情疫病的监测和防控，加紧农业参加品的管造，实行端庄的农兽药残留监控轨造，使挂号基地的疫情疫病题目和农兽药残留题目均取得了有用支配。近几年，环球畛域内禽流感疫情高发，中国践诺挂号管造的养殖场无一发作疫情。

　　——加紧食物出产企业禁锢。中国对扫数出口食物出产企业践诺卫生注册备案管造轨造，惟有获准卫生注册备案的企业方可从事出口食物出产加工。截至目前，获准卫生注册备案的企业共12714家，个中有3698家企业的HACCP系统通过相差境考验检疫机构验证。对获准卫生注册的出产加工企业，由各地相差境考验检疫机构联合践诺平时监视管造，确保原料来自挂号种植、养殖基地，确保出产加工举止契合央浼。对肉类等高危急食物大型出口出产企业，相差境考验检疫机构依据须要派驻考验检疫官，实行驻厂监视管造。出口食物的包装上还要加贴契合央浼的拥有可追溯性的标签或标识，确保产物的可追溯性和对题目产物的召回。

　　——加紧食物出口前考验检疫。中司执法原则，扫数出口食物惟有通过考验检疫机构考验检疫及格后方可出口，出境界海合凭考验检疫机构签发的出境货品通合单照料出口食物的验唾弃续。对经考验检疫及格的出口食物，如进口国有央浼，相差境考验检疫机构还要出具卫生证书，阐明该批食物仍然相差境考验检疫机构考验检疫及格，并解释出产企业名称、地点、卫生注册号、出产日期、出口日期、启运港口、抵达港口等追溯新闻。货品抵达离境港口后，港口考验检疫机构还要对出口货品举办检验，检讨货品是否完备，货证是否相符，确保货品的可追溯性。

　　——加紧出口企业诚信系统修筑。总共实行出口企业质料许可和红黑名单轨造，出力加强企业产物德料第一负担人的认识，鼓吹企业变成自我管造、自我桎梏、自愿诚信筹办的优良机造。对自控系统健康有用、诚信度好、产物安定危急可以取得有用支配、正在进口国享有优良声誉的企业，列入“良好企业名单”，予以优惠和驱策策略；看待被进口国度或区域传递发作吃紧质料违规题目或逃避考验检疫，以及有捉弄考验检疫机构行径的出口企业，正在依法责罚的同时，列入“违规企业名单”上钩颁发，鼓吹出口企业加强自律认识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

　　多年来，质检、商务、海合、工商、税务等部分密相符作，鼓吹了中国出口食物质料安定程度一直普及，以质优、味美、价廉的食物满意了国表里浩繁消费者对美食的谋求。但也存正在着少数企业漠视中国和进口国的执法规矩和准则原则，采纳华而不实、偷天换日的方法，逃避考验检疫禁锢，通过非平常渠道出口的景况，以致有些掺杂使假、冒充伪劣不足格食物流入表洋墟市。将进一步加大报复的力度，果断不让不足格食物流出国门。

　　目前，中国已树立了一套完备的食物安定执法规矩系统，为保护食物安定、擢升质料程度、榜样进出口食物生意顺序供给了坚实的根基和优良的情况。

　　执法征求《中民共和国产物德料法》、《中民共和国准则化法》、《中民共和国计量法》、《中民共和国消费者权力掩护法》、《中民共和国农产物德料安定法》、《中民共和国刑法》、《中民共和国食物卫生法》、《中民共和国进出口商品考验法》、《中民共和国进出境动植物检疫法》、《中民共和国国境卫生检疫法》和《中民共和国动物防疫法》等。

　　行政规矩征求《国务院合于加紧食物等产物安定监视管造的卓殊原则》、《中民共和国工业产物出产许可证管造条例》、《中民共和国认证认同条例》、《中民共和国进出口商品考验法践诺条例》、《中民共和国进出境动植物检疫法践诺条例》、《中民共和国兽药管造条例》、《中民共和国农药管造条例》、《中民共和国出口货品原产地规矩》、《中民共和国准则化法践诺条例》、《无照筹办查处取消要领》、《饲料和饲料增添剂管造条例》、《农业转基因生物安定管造条例》和《中民共和国濒危野灵活植物进出口管造条例》等。

　　部分规章征求《食物出产加工企业质料安定监视管造践诺细则（试行）》、《中民共和国工业产物出产许可证管造条例践诺要领》、《食物卫生许可证管造要领》、《食物增添剂卫生管造要领》、《进出境肉类产物考验检疫管造要领》、《进出境水产物考验检疫管造要领》、《流畅界限食物安定管造要领》、《农产物产地安定管造要领》、《农产物包装和标识管造要领》和《出口食物出产企业卫生注册备案管造原则》等。

　　国度准则化管造委员会联合管造中国食物准则化事务，国务院相合行政主管部分分工管造本部分、本行业的食物准则化事务。食物安世界家准则由各联系部分承当起草，国度准则化管造委员会联合立项、联合审查、联合编号、联合准许发表。目前，中国已发轫变成了门类完好、布局相对合理、拥有肯定配套性和完备性的食物质料安定准则系统。食物安定准则征求了农产物产地情况，灌溉水质，农业参加品合理运用标准，动植物检疫规程，优良农业操作榜样，食物中农药、兽药、污染物、无益微生物等限量准则，食物增添剂及运用准则，食物包装资料卫生准则，分表伙食食物准则，食物标签标识准则，食物安定出产进程管造和支配准则，以及食物检测措施准则等方面，涉及粮食、油料、生果蔬菜及成品、乳与乳成品、肉禽蛋及成品、水产物、饮料酒、调味品、婴幼儿食物等可食用农产物和加工食物，根本涵盖了从食物出产、加工、流畅到最终消费的各个合节。目前，中国已发表涉及食物安定的国度准则1800余项，食物行业准则2900余项，个中强造性国度准则634项。

　　为处置食物安定准则之间存正在的交叉反复、目标不清等题目，共对1800余项国度准则、2500余项行业准则、7000余项地方准则及14万多项企业准则举办了算帐，废止了530多项国标和行标。与此同时，加快了准则造修订事务，对2460余项国度和行业准则结构展开了修订，新同意了200多项国度准则，下达了280余项国度准则同意筹划。加大准则的饱吹、践诺力度，鼓吹食物出产企业端庄奉行准则。

　　中国国度认证认同监视管造委员会联合管造、监视和归纳融合世界的认证认同事务，加紧认证墟市整饬，榜样认证行径，现已根本变成了联合管造、榜样运作、合伙践诺的食物、农产物认证认同事务形式，根本树立了“从农田到餐桌”全进程的食物、农产物认证认同系统。认证种别征求饲料产物认证、优良农业榜样（GAP）认证、无公害农产物认证、有机产物认证、食物质料认证、HACCP管造系统认证、绿色墟市认证等。目前，中国有机产物认证面积达203万公顷，已进入宇宙前10位；与国际接轨的GAP认证已正在18个试点省286家出口企业及农业准则化树模基地展开认证试点事务；2675家食物出产企业得到了HACCP认证；28600个低级农产物得到无公害农产物认证；饲料产物认证、酒类产物德料品级认证、绿色墟市认证等事务一直获得转机。国度一直加紧对认证产物和企业的禁锢，普及认证事务的巨子性、有用性。

　　正在国内食物禁锢方面，树立了一批拥有天分的食物考验检测机构，发轫变成了“国度级考验机构为龙头，省级和部分食物考验机构为主体，市、县级食物考验机构为添加”的食物安定考验检测系统。检测才华和程度一直普及，可以满意对产地情况、出产参加品、出产加工、贮藏、流畅、消费全进程践诺质料安定检测的须要，根本可以满意国度准则、行业准则和联系国际准则对食物安定参数的检测央浼。中国对食物试验室实行了与国际通行做法相仿的认同管造，加紧国际互认、新闻共享、科技攻合，包管了检测结果的科学、平允。中国认定了一批食物考验检测机构的天分，共有3913家食物类检测试验室通过了试验室天分认定（计量认证），个中食物类国度产物德检核心48家，核心食物类试验室35家，这些试验室的检测才华和检测程度到达了国际较优秀程度。正在进出口食物禁锢方面，变成了以35家“国度级核心试验室”为龙头的进出口食物安定身手帮帮系统，世界共有进出口食物考验检疫试验室163个，具有各式大型周密仪器10000多台（套）。世界各进出口食物考验检疫试验室直接从事进出口食物试验室检测的专业身手职员有1189人，年齿布局、专业设备合理。各试验室可检测各式食物中的农兽药残留、增添剂、重金属含量等786个安定卫生项目以及各式食源性致病菌。截至2006年，仍然修筑国度级（部级）农产物德检核心323个、省地县级农产物检测机构1780个，发轫变成了部、省、县彼此配套、互为添加的农产物德料安定考验检测系统，为加紧农产物德料安定禁锢供给了身手撑持。

　　珍贵进展同其他国度、区域和相合国际结构正在食物安定界限的友谊合营联系，重视模仿国际优秀管造体验和检测身手，鼓吹本国食物质料总体程度的普及。

　　中国踊跃创作条目，驱策和帮帮身手专家加入各式食物安定身手培训、研讨、相易和程度比对等举止，并接待表洋身手专家来访、进修和培训。除踊跃加入宇宙卫生结构的联系举止表，自2001年今后，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国度展开了一系列食物安定和践诺卫生与植物卫生门径协定（SPS）界限的身手培训与相易项目。2006年8月，为14个南安好洋国度的专家代表举办了食物安定培训。为了实时领悟表洋食物联系规矩央浼，保护出口食物安定，结构编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国度和区域的食物安定卫生规矩和央浼，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华举办HACCP指南及操纵、贝类卫生支配筹划、残留监控、确信列表轨造等专题培训。进出口食物考验检疫试验室还多次加入英国食物了解才华测试（FAPAS）等国际比对试验，按期参预亚太试验室认同合营结构（APLAC）、澳大利亚国度测试认同委员会（NATA）等出名认同机构结构的国际间才华验证举止。国度级和十几个省级疾病提防支配核心参预并通过了宇宙卫生结构的食物安定检测才华考查。截至2006年11月，共有22家检测机构得到韩国“表洋公认检测组织”的认同，通过上述22家检测组织检测的输韩食物，入境时韩国予免得检。日本认可中国国度质检总局笔直管造的35个直属考验检疫局所属试验室的检测结果。个中很多试验室是盛开性试验室，多次招呼了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国度和区域的专家团组拜候和调查。

　　从来倡始并踊跃参预各式国际食物安定结构举止，征求派团参预各式国际食物法典委员会（CAC）、国际植物掩护协议（IPPC）集会以及其他联系国际性集会，并正在亚太经济合营结构（APEC）集会上正式倡始展开区域性食物安定合营，取得了澳大利亚、新西兰和东南亚等国度的踊跃照应，设置了APEC食物安定合营论坛，由中国和澳大利亚合伙主办。中国踊跃加入食物安世界际准则化举止，是国际准则化结构（ISO）身手管造局和及格评定委员会成员。2007年5月，中国正式插手宇宙动物卫生结构（OIE）。2007年10月20日至21日，将正在广西南宁同东南亚国度召开“中国—东盟质检部长集会”，集会的中心为“加强食物安定管造与合营掩护消费者权力”，宗旨是商量树立中国与东盟食物安定合营机造，促进中国与东盟和各成员国食物安定主管部分间的相易与合营，确保彼此进出口食物的质料、安定和卫生。

　　截至目前，中国国度质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国度和区域按期、不按期地举办研讨会或专家互访。中国国度质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国度和区域签定了33个涉及食物安定界限的合营和叙或备忘录，签定了48个进出口食物考验检疫卫生议定书，从而确立了中国与相合进出口食物生意伙伴国度或区域的长效合营机造。正在此根基上，中国国度质检总局与很多国度和区域正在食物安定合营机造下树立了年会轨造。个中，规格为正部级的第二次中欧食物和消费品安定合营集会将于2007年9月12日正在北京召开；规格为副部级的第三次中美食物安定集会将于2007年9月11日至12日正在美国召开。

　　中国与相合国度树立的食物安定合营机造正在鼓吹双边和多边食物安定合营，包管进出口食物安定、处置各方眷注的食物安定题目方面发扬了踊跃功用。如中日合营机造为包管中国输日食物安定发扬了紧要功用。日本“确信列表轨造”出台后，一方面加紧同日方的疏通与磋商，使日方授与中方的合理化创议，调度了极少项目；一方面与日方合营，举办了3期评释会和8期专题培训班，帮帮出口食物出产企业进一步榜样农兽药运用管造，完满质料追溯系统，有用地包管了对日本出口食物的质料安定。中美食物安定合营机造同样发扬了优良的功用，如2005年年末今后，中国相差境考验检疫机构一直从美国输华肉类产物中检出禁用药物残留、情况污染物超标和致病微生物等安定卫生题目，因为中方实时向美方传递联系新闻，帮帮美方操作和领悟中国的食物安定例矩央浼，不只有用地掩护了中国消费者的矫健安定，也保护了美国肉类产物输华生意的矫健进展。2004年至2005年，中美还正在该合营机造下竣工了对中国出口熟造禽肉安定卫生系统的等效评估。同样，中欧食物安定合营机造也有力地鼓吹了两边眷注题宗旨处置。一方面通过实时疏通新闻，正在危急评估的根基上，中方处置了欧盟局部成员国受二恶英题目影响的可食用猪产物输华题目；另一方面，中刚正在一直完满食物安定管造，加紧疫情疫病防控的根基上，踊跃配合欧方的卫生系统调查和危急评估事务，帮帮欧方设置了对中国熟造禽肉产物的质料安定信念，欧方仍然同意了年光表，将于2007年内规复进口中国的熟造禽肉产物。

　　民以食为天。食物是人类最直接、最紧要的消费品。中国事一个负负担的国度，是为国民投机益的当局，多年来为普及食物质料、确保食物安定作出了踊跃的勤奋，庇护了中国国民和各国消费者的长处。但同时务必看到，中国依然一个进展中国度，食物安定的总体程度，征求准则程度和食物出产的工业化程度，与富强国度比拟另有肯定的差异，普及食物质料任重道远。达成食物质料安定是人类合伙的谋求，也是国际社会合伙的负担，举动进出口生意大国，中国愿与宇宙各国一道，加紧相易与合营，正在食物安定支配和鼓吹环球食物生意矫健进展方面一直作出不懈的勤奋。食品中国的食物质地安详处境 …………………………………………………… 讯息办